中新网海口9月23日电 (记者 贾靖峰 张茜翼)加工增值免关税，企业和个人所得税15%，离岛免税……一项项为大家所熟知的税收***落地实施，推动了海南自贸港的高水平对外开放。

图为顾客在海口的海控全球精品免税城选购商品。 中新网记者 骆云飞 摄

“现阶段海南自贸港税收***体系初步建立，将促进各类生产要素自由便利流动，拓展国际国内两个市场，使海南成为中国融入经济全球化、开展更高层次区域经贸合作的重要平台。”海南省财政厅党组成员、副厅长周正在正于此间举行的“活力中国调研行”海南主题采访活动上说。

税收***体系初步建立

作为新时代对外开放重大战略举措，***提出建设海南自贸港，顶层设计了建设的“路线图”和“施工图”。其中，《海南自由贸易港建设总体方案》(以下简称《总体方案》)关于税收制度的安排是，以贸易***自由化便利化为***，围绕“‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由”，按照零关税、低税率、简税制、强法治、分阶段的原则，逐步建立与高水平自贸港相适应的税收制度。

根据《总体方案》安排，海南自贸港税制建设主要分为两个阶段，即2025年前出台早期收获税收***和2035年前进一步推进财税制度改革。自《总体方案》2020年6月1日发布以来，海南省会同相关部门积极推进自贸港税制建设，推动封关税收***落地。

截至目前，18项税收***已在海南自贸港落地实施，包括原辅料、自用生产设备、交通工具及游艇3张“零关税”清单，加工增值免关税等14项《总体方案》明确的早期收获税收***。此外，暂时进境修理免税、暂时出境修理免税、药品医疗器械“零关税”、离岸贸易印花税免税等4项增量税收***，在《总体方案》基础上又新增出台。

今年7月23日国新办新闻发布会后，财政部、海关总署等部委牵头出台了进口征税商品目录、货物流通税收***、加工增值免关税新政等3项封关***。这些***将于海南自贸港全岛封关运作之日起施行。

周正称，届时以正面清单管理为主的原辅料、自用生产设备、交通工具及游艇等3项“零关税”***不再执行，将转为负面清单管理，实施进口征税商品目录和货物流通税收***，征税目录外“零关税”商品6637项，比封关前提升53个百分点，享惠主体范围和***适用条件进一步放宽；加工增值免关税新政代替封关前的试点***，***范围、增值计算等也做了进一步的优化升级。

图为进境飞机在海南自贸港享受维修免缴保证金、暂时进境维修允许内销、维修航材保税等优惠***加持。 中新网记者 骆云飞 摄

具有四个特点

在周正看来，海南自贸港税收***体系具有4个特点：一是具有稳定性。这些***都是在***部署下，以自贸港法或***部委文件等法律法规形式明确，***具有稳定性、连续性。

二是具有特殊性。特殊的税收制度安排，是海南自贸港建设的保障，很多***为海南自贸港特殊安排，如离岛免税。

三是具有系统性。海南自贸港税收***涵盖支持产业结构优化升级、“高精尖缺”人才引进、航运***航空枢纽建设以及国际旅游消费***建设等各方面。

四是具有渐进性。结合推进更高水平开放需要，海南自贸港税收***滚动出台，并不断优化升级，确保***力度持续提升，***红利不断释放。

配***“组合拳”确保***落地

近年内，海南紧紧围绕封关运作，从制度保障、系统优化、服务提升、宣传培训等4方面加紧推动***落地。

据介绍，海南已出台“零关税”进口货物享惠主体认定管理办法，明确享惠主体的审核单位、认定标准与申报流程；完善享受个人所得税优惠***高端紧缺人才管理办法，优化“累计居住满183天”核算方法；建立并实施自贸港税收***制定、落实、评估、完善的闭环工作机制。

海南也在国际贸易“单一窗口”正式上线“零关税”享惠主体资格认定模块，支持全流程线上申报，实现便捷申请、高效审核。

为了保障市场主体能够在封关后***时间享受自贸港税收优惠***，海南在9月1日启动了“零关税”进口货物享惠资格预申报工作，目前已有上百家市场主体参与申报。9月4日，“链接全球·税享海南”——2025海南自贸港财税***高峰论坛在上海举办，着力宣介海南自贸港封关税收***。

今年12月18日，海南自贸港将正式启动全岛封关运作。周正表示，将继续做好封关***落地实施各项准备工作，不断释放***红利；深入开展封关后税制改革研究，推动扩大“零关税”商品范围，研究离岛免税等免税***，不断提升自贸港开放水平和居民获得感。(完)